申论写作素材积累：深耕地下里子工程 筑牢城市发展根基

入汛以来，全国多地遭遇极端强降雨，城市内涝、路面塌陷等城市病集中暴露。城市地下管网被誉为城市的“血管与神经”，承载着排水、供水、燃气、通信等核心功能，是维系城市正常运转的生命线。长期以来，我国城市建设存在重地上、轻地下的发展短板，管网老旧、多头施工、标准偏低等问题制约城市高质量发展。立足“十五五”规划窗口期，加快城市地下管网升级改造，织密城市基础设施“六张网”，既是补齐民生短板、提升城市韧性的民生之举，也是稳增长、育新动能、培育新质生产力的战略之策。

补齐管网短板，筑牢民生安全底线，提升群众城市生活获得感。地下管网连通千家万户，直接关系群众出行安全与日常生活。过去粗放式城市建设留下大量历史欠账，老旧管网锈蚀老化、排水标准不足，每逢暴雨便出现“城市看海”现象。广州东圃大马路曾是当地知名积水黑点，受老旧排水管网设计标准偏低、排水通道狭窄影响，强降雨过后常年水浸街，商铺被淹、交通瘫痪，严重影响周边居民生产生活。当地通过实施渠箱清污分流、管网升级改造工程，打通排水管网瓶颈，彻底根除多年内涝顽疾。民生无小事，枝叶总关情。推进地下管网提质改造，破解城市内涝、燃气泄漏、马路拉链等治理痛点，能够守住城市安全底线，让居民雨天无积水、寒冬有暖气、日常用水用气有保障，夯实宜居城市建设的民生根基。

加码管网投资，激活实体经济动能，夯实经济稳增长基本盘。基础设施建设是宏观经济稳增长的重要抓手，地下管网工程产业链长、带动能力强，具备极强的投资乘数效应。我国现有城市地下管网总长390万公里，规模全球第*，“十五五”期间计划改造新建77万公里管网，撬动约5万亿元投资。这类重大基建项目上游拉动钢材、水泥、管材等原材料产业，中游带动工程施工、勘察设计行业发展，下游催生智慧管网运维等现代服务业。江苏如皋统筹供水、燃气、弱电多部门管线单位，实施全域管网一体化改造，落实“一次改造、十年不动”标准，彻底终结反复开挖的“马路拉链”乱象，在降低长期市政运维成本的同时，带动区域基建产业链良性运转。精准加大财政资金投入，盘活管网基建项目，能够贯通大中小微市场主体，稳定就业市场，为宏观经济平稳运行注入内生动力。

升级智慧管网，培育崭新发展动能，助力城市治理现代化。新时代地下管网建设早已不是简单挖沟埋管的粗放施工，而是融合大数据、物联网的数字化系统工程，是培育城市领域新质生产力的重要赛道。作为多网融合的基础载体，地下管网支撑电网、算力网、通信网互联互通。依托“六张网”协同建设契机，推进管网数字化改造，搭建智能监测运维平台，既能实现管网故障、积水风险实时预警，提升城市应急处置能力，更能培育科创研发、智能运维等新兴产业集群，推动城市治理从粗放管理向精细化、智慧化转型。

城市现代化，既要靓丽天际线的面子，更要地下生命线的里子。城市治理的成色，藏在地下管网的脉络之中。各级政府要抢抓“十五五”政策机遇，坚持系统思维，统筹安全、民生与经济发展，加快补齐地下管网短板。以地下“里子工程”，筑就韧性更强、经济更活、民生更暖的现代化城市。